一、主要觀點(diǎn)
在我國(guó),行賄罪與受賄罪既可能是對(duì)向犯,也可能是獨(dú)立犯罪,因而具有雙重性,但不可能是共同犯罪。
首先,我國(guó)刑法不處罰為謀取正當(dāng)利益的單純行賄行為。在這一立法例中,對(duì)單純行賄行為也不可能以受賄罪的共犯論處,否則就形成明顯不公平的現(xiàn)象,導(dǎo)致處罰的不均衡。就此而言,受賄罪與單純行賄不可能形成共同犯罪關(guān)系。在行賄與受賄行為均構(gòu)成犯罪的情形中,對(duì)行賄罪不得按受賄罪的共犯處罰,對(duì)受賄罪也不得以行賄罪的共犯論處,只能按各自的罪名與法定刑追究刑事責(zé)任。就此而言,受賄罪與行賄罪也不是共同犯罪。誠(chéng)然,行賄人與受賄人具有共同的犯罪故意與共同的犯罪行為,似乎符合共同犯罪的成立條件,但不可能因此適用刑法總則關(guān)于共同犯罪的規(guī)定。應(yīng)當(dāng)認(rèn)為,行賄罪與受賄罪是共同犯罪的例外。
其次,就國(guó)家工作人員已經(jīng)收受了賄賂或者就收受賄賂形成了約定的情形而言,受賄與行賄是對(duì)向犯,此時(shí)的行賄與受賄都以相對(duì)方實(shí)施對(duì)向行為為前提,但這并不意味著雙方的行為均構(gòu)成犯罪。例如,國(guó)家工作人員甲利用職務(wù)上的便利向請(qǐng)托人乙勒索巨額財(cái)物,乙也因此給予國(guó)家工作人員巨額財(cái)物,卻沒(méi)有獲得不正當(dāng)利益。雖然乙實(shí)施了與甲的受賄行為相對(duì)向的行為(給予財(cái)物),甲的受賄罪屬于對(duì)向犯,但根據(jù)《刑法》第389條第3款的規(guī)定,乙的行為并不成立行賄罪。在這種情形中,受賄罪是對(duì)向犯,卻不與行賄行為構(gòu)成共同犯罪。
最后,在國(guó)家工作人員索要但未獲得賄賂,也未形成約定的情形下,以及在請(qǐng)托人單純提出給予賄賂或者客觀上給予了賄賂,國(guó)家工作人員并未收受與同意收受的情形下,受賄與行賄是各自獨(dú)立的犯罪,并不屬于對(duì)向犯。例如,在上例中,倘若乙沒(méi)有同意給予甲以巨額財(cái)物,甲的行為仍然成立受賄罪,只不過(guò)對(duì)既未遂形態(tài)存在不同觀點(diǎn)。此時(shí)甲的受賄罪就不是對(duì)向犯,而是獨(dú)立犯罪。又如,在前述妻子收受財(cái)物案中,即使國(guó)家工作人員乙沒(méi)有實(shí)施收受財(cái)物的行為,請(qǐng)托人甲的行為也成立行賄罪的既遂犯。此時(shí)甲的行賄罪是獨(dú)立犯罪,并非對(duì)向犯。
概言之,行賄罪與受賄罪既可能是對(duì)向犯,也可能是獨(dú)立犯罪,但不可能是共同犯罪關(guān)系,不應(yīng)認(rèn)為行賄罪是受賄罪的教唆犯、幫助犯或共同正犯,所以對(duì)行賄與受賄不能適用刑法總則關(guān)于共同犯罪的規(guī)定
二、存在中間人的情形的司法適用
明確行賄罪與受賄罪的上述關(guān)系,有利于正確適用刑法關(guān)于行賄罪與受賄罪的規(guī)定。
在國(guó)家工作人員已經(jīng)收受賄賂或者就收受賄賂形成了約定的案件中,行賄罪與受賄罪是對(duì)向犯,但由于刑法已經(jīng)就對(duì)向行為分別規(guī)定了各自的犯罪構(gòu)成,故不能將對(duì)向行為認(rèn)定為另一方的共犯。以上結(jié)論雖然淺顯,但在行賄與受賄之間存在“中間人”的場(chǎng)合,以什么標(biāo)準(zhǔn)判斷中間人構(gòu)成行賄罪的共犯或受賄罪的共犯,在司法實(shí)踐中仍有疑問(wèn)。行賄與受賄之間存在“中間人”的賄賂案件比較常見而非個(gè)案;“監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦理賄賂案件時(shí),關(guān)于涉嫌賄賂犯罪的‘幫助’行為如何定性的問(wèn)題,常存在認(rèn)識(shí)分歧。”所以,明確區(qū)分判斷標(biāo)準(zhǔn)具有重要意義。
例如,某市人民政府2011年頒發(fā)文件規(guī)定,持有本市有效暫住證且連續(xù)5年以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅的非本市戶籍居民家庭,在本市不擁有住房的,限購(gòu)一套住房。2016年10月至2017年3月間,周某通過(guò)劉某(非國(guó)家工作人員)請(qǐng)托稅務(wù)局工作人員郝某為不符合條件的人員補(bǔ)繳個(gè)稅,并通過(guò)王某為其提供有意向買房卻不符合條件的人員信息,由王某收取以上人員的錢款留存部分后轉(zhuǎn)至孫某名下銀行卡,再由孫某向周某名下銀行卡轉(zhuǎn)賬,周某留存后將錢款轉(zhuǎn)至劉某,劉某留存一部分后將剩余錢款轉(zhuǎn)給郝某等人,由郝某利用職務(wù)上的便利,為以上人員違規(guī)補(bǔ)繳5年個(gè)人所得稅,騙取購(gòu)房資格。王某通過(guò)上述方式為100余人辦理補(bǔ)繳個(gè)稅,收取并轉(zhuǎn)至周某的錢款共計(jì)400多萬(wàn)元。
檢察院對(duì)王某以行賄罪提起公訴,一審法院則認(rèn)定王某的行為構(gòu)成受賄罪的共犯。判決理由如下:(1)王某不是不正當(dāng)利益的歸屬人。相反,王某意圖謀取的利益是在自己經(jīng)手賄賂款過(guò)程中截留部分款項(xiàng)。這與郝某、劉某等人收取賄賂財(cái)物具有利益共同性。(2)周某作為一名普通公司經(jīng)營(yíng)者收取高價(jià)辦理違規(guī)補(bǔ)繳稅款,王某對(duì)此渠道的非法性應(yīng)具有認(rèn)知,其仍主動(dòng)尋找批量無(wú)購(gòu)房資格人員、搜集和傳遞人員資料并接收、轉(zhuǎn)遞賄賂款給周某,其行為系郝某等人受賄行為的中間環(huán)節(jié)。(3)王某是行受賄鏈條中的中間人,不是行賄款的支付者,相反,其對(duì)于該款項(xiàng)有一定的支配處分的權(quán)利。王某收取錢款后截留一部分后再交由周某,周某再交給劉某等人,其行為屬于分贓的處置行為,應(yīng)整體視為受賄罪的共犯。檢察院提起抗訴后,二審法院基于以下理由維持原判:(1)王某與國(guó)家工作人員郝某等人主觀目的一致。(2)王某對(duì)錢款的支配體現(xiàn)了受賄人的意志。王某將錢款截留一部分后將其余錢款交給周某等人及后續(xù)國(guó)家工作人員,與后續(xù)人員對(duì)于錢款支配具有利益的共同性,應(yīng)視為對(duì)賄賂款的分配。(3)王某與郝某等人具有共同的犯罪故意。(4)王某的行為應(yīng)視為共同受賄行為的組成部分。
不難看出,上述一二審判決都是以共同犯罪的一般成立條件為根據(jù),將王某等中間人的行為認(rèn)定為受賄罪的共犯。但在本文看來(lái),這樣的認(rèn)定不無(wú)疑問(wèn)。
第一,如前所述,行賄罪與受賄罪并非共同犯罪關(guān)系,既然如此,就不能按共同犯罪的成立條件認(rèn)定某種行為是構(gòu)成行賄罪的共犯還是受賄罪的共犯,否則就會(huì)認(rèn)為所有行賄行為都構(gòu)成受賄罪的共犯。易言之,不能因?yàn)樾匈V方的行為唆使或者促成了受賄行為,就將行賄行為認(rèn)定為受賄罪的共犯。
第二,在國(guó)家工作人員收受了財(cái)物的情形下,行賄罪與受賄罪是對(duì)向犯,所以,凡是與受賄罪對(duì)向的行為,只能被認(rèn)定為行賄罪;只有與受賄罪同向的行為,才能被認(rèn)定為受賄罪。受賄罪的構(gòu)成要件行為是索取或者收受財(cái)物,因此,只有幫助國(guó)家工作人員索要或者收受財(cái)物的行為,才能構(gòu)成受賄罪的共犯。但在上例中,王某、周某等人所實(shí)施的都是向國(guó)家工作人員郝某等人提供財(cái)物的行為,或者說(shuō)都是為請(qǐng)托方服務(wù)的人員,屬于受賄罪的對(duì)向行為,因而只能認(rèn)定為行賄罪。
第三,上述一、二審判決的說(shuō)理也存在疑問(wèn)。其一,王某不是不正當(dāng)利益的歸屬人,難以成為否認(rèn)其行為構(gòu)成行賄罪的理由,因?yàn)橹T多行賄罪的共犯(包括共同正犯)都不是不正當(dāng)利益的歸屬人。其二,王某在經(jīng)手賄賂款過(guò)程中截留部分款項(xiàng),不能表明其與郝某等人收取賄賂具有同向性。換言之,行賄人與受賄人具有利益共同性,不是將行賄人的行為認(rèn)定為受賄罪共犯的理由。例如,私營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人A長(zhǎng)期向國(guó)家工作人員B行賄,也完全可能形成利益共同性,但不能據(jù)此認(rèn)為A的行為構(gòu)成受賄罪的共犯。其三,王某認(rèn)識(shí)到其行為系郝某等人受賄行為的中間環(huán)節(jié),也不可能成為王某的行為構(gòu)成受賄罪的理由,因?yàn)橹虚g環(huán)節(jié)中與索取、收受財(cái)物對(duì)向的行為就是行賄行為。其四,王某、周某等中間人不是行賄款的支付者,也不是否認(rèn)其行為構(gòu)成行賄共犯的理由,因?yàn)樾匈V共犯(包括共同正犯)完全可能不需要支付行賄款。只要中間人與請(qǐng)托人(購(gòu)房者)的行為同向,就應(yīng)將中間人認(rèn)定為行賄共犯。其五,王某收取錢款截留一部分后再交給周某,周某截留后再交給劉某等人的行為并非對(duì)受賄贓物的處置。王某、周某等人既可能截留了行賄款,也可能認(rèn)為自己作為中介為請(qǐng)托人提供了服務(wù)應(yīng)當(dāng)獲得報(bào)酬,這一事實(shí)不能說(shuō)明王某、周某等中間人與郝某在整體上構(gòu)成受賄罪的共犯。其六,王某、周某等中間人與國(guó)家工作人員郝某等人主觀目的一致,只是表明中間人與郝某都能獲得不法利益。在“一對(duì)一”的行賄與受賄案件中,行賄人與受賄人的主觀目的其實(shí)也是一致的,但不應(yīng)因此認(rèn)為行賄行為構(gòu)成受賄罪的共犯。其七,認(rèn)為王某、周某等中間人對(duì)錢款的支配體現(xiàn)了受賄人的意志,不一定符合事實(shí),因?yàn)橹虚g人截留得越多,郝某等國(guó)家工作人員得到的越少。而且,王某、周某等人事實(shí)上決定了可以向國(guó)家工作人員行賄多少,表明他們屬于行賄的共犯。其八,認(rèn)為王某、周某等中間人與郝某等人具有共同的犯罪故意、共同行為等,顯然不是認(rèn)定前者的行為構(gòu)成受賄罪的理由,因?yàn)閷?duì)向犯的行為人都可謂有共同的犯罪故意與共同的犯罪行為。
總之,上述一、二審判決是因?yàn)閷⑿匈V罪與受賄罪理解為共同犯罪關(guān)系,才將中間人的行為均認(rèn)定為受賄罪。反之,如若從對(duì)向犯與獨(dú)立犯罪的角度來(lái)理解行賄罪與受賄罪的關(guān)系,則不會(huì)認(rèn)為中間人的行為均構(gòu)成受賄罪的共犯。正確的做法應(yīng)當(dāng)是,凡是直接為“給予國(guó)家工作人員以財(cái)物”做出貢獻(xiàn)的,均應(yīng)屬于行賄罪的共犯;不能因?yàn)槠溟g接為受賄罪的成立作出了貢獻(xiàn),就認(rèn)定為受賄罪的共犯。反之,凡是直接為“索取或者收受他人財(cái)物”做出貢獻(xiàn)的,均屬于受賄罪的共犯;不能因?yàn)槠溟g接為行賄罪的成立作出了貢獻(xiàn),就認(rèn)定為行賄罪的共犯。例如,甲為了使國(guó)家工作人員乙得到賄賂,在與乙沒(méi)有通謀的情形下勸誘丙向乙行賄,乙接受教唆而向丙行賄。雖然甲主觀上是為了乙得到賄賂,但其客觀行為是直接為丙“給予國(guó)家工作人員以財(cái)物”的行為做出貢獻(xiàn),應(yīng)認(rèn)定為行賄罪的教唆犯。反之,如果A為了使國(guó)家工作人員B得到賄賂,在經(jīng)過(guò)B同意后代替B向C索要賄賂的,其客觀行為直接為“索取或者收受他人財(cái)物”做出了貢獻(xiàn),應(yīng)認(rèn)定為受賄罪的共犯。
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